ELABORAZIONI, DISPOSIZIONI COMUNI E PRINCIPI GENERALI DEL CODICE AMBIENTALE

PARTE II

LA NORMATIVA RIGUARDANTE LA GESTIONE DEI RIFIUTI E LA BONIFICA DEI SITI INQUINATI

La gestione dei rifiuti. Disposizioni generali:

• La struttura della normativa sulla gestione dei rifiuti.

• Il campo di applicazione della normativa del codice sui rifiuti.

• Limitazioni al campo di applicazione della normativa sui rifiuti: I sottoprodotti. Le materie prime secondarie. Rifiuti esclusi dal campo di applicazione della normativa sui rifiuti. Terre e rocce da scavo.

• Definizioni, nozione e classificazione dei rifiuti.

• Finalità della gestione dei rifiuti.

• Le priorità di azione nella gestione dei rifiuti.

• Organizzazione istituzionale e operativa dei servizi per i rifiuti. In particolare, ordinanze contingibili e urgenti e poteri sostitutivi.

• Deposito temporaneo, deposito preliminare e messa in riserva.

• Divieto di miscelazione di rifiuti pericolosi.

• Documenti e procedure della gestione dei rifiuti.

• Divieto di abbandono dei rifiuti.

• Il trasporto dei rifiuti. Microraccolte e soste tecniche. Spedizioni transfrontaliere.

• Recupero e smaltimento dei rifiuti.

Servizio di gestione integrata dei rifiuti:

• Accordi tra pubbliche amministrazioni e tra P.A. e privati. In generale.

• Piani regionali di gestione dei rifiuti.

• Organizzazione territoriale del servizio di gestione integrata dei rifiuti.

• Disciplina del servizio di gestione integrata dei rifiuti urbani.

• Affidamento del servizio.

• Gestioni esistenti.

• Misure per incrementare la raccolta differenziata.

• Osservatorio nazionale dei rifiuti.

Autorizzazioni, iscrizioni e procedure semplificate:

• I titoli abilitativi per nuovi impianti di smaltimento o di recupero dei rifiuti.

• Le autorizzazioni: a) Autorizzazione unica per i nuovi impianti di smaltimento e di recupero

• dei rifiuti. b) Rinnovo dell’autorizzazione e dell’iscrizione all’albo nazionale dei gestori

• ambientali alle imprese in possesso di certificazione ambientale. c) Autorizzazioni in ipotesi

• particolari. d) Autorizzazioni di impianti di ricerca e di sperimentazione.

• Albo nazionale gestori ambientali.

• Autorizzazioni integrate ambientali.

• Procedure semplificate.

Gestione degli imballaggi:

• Ambito di applicazione e definizioni.

• Criteri informatori dell’attività di gestione dei rifiuti di imballaggio.

• Obiettivi di recupero e di riciclaggio.

• Obblighi dei produttori e degli utilizzatori.

• Raccolta differenziata.

• Consorzi.

• Consorzio nazionale imballaggi.

• Programma generale di prevenzione e di gestione degli imballaggi e dei rifiuti di imballaggio.

• Commercializzazione degli imballaggi e divieti.

Gestione di particolari categorie di rifiuti:

• Rifiuti elettrici ed elettronici - RAEE.

• Rifiuti sanitari.

• Veicoli fuori uso.

• Rifiuti di beni e prodotti contenenti amianto.

• Pneumatici fuori uso.

• Combustibile da rifiuti e combustibile da rifiuti di qualità elevata – CDR e CDR-Q.

• Rifiuti derivanti da attività di manutenzione delle infrastrutture.

• Rifiuti prodotti dalle navi e residui di carico. I consorzi.

Bonifica di siti contaminati:

• Le definizioni del legislatore per la delimitazione del campo di applicazione.

• Il procedimento di bonifica: procedure operative e amministrative.

• Obblighi di intervento e notifica da parte di soggetti non responsabili della potenziale

• contaminazione.

• Il ruolo della P.A.

• Accordi di programma.

• Tipologie speciali: a) Aree agricole. b) Acque di falda. c) Siti soggetti a sequestro. d) Aree

• contaminate di ridotte dimensioni.

• Siti di interesse nazionale.

• Siti di preminente interesse pubblico per la riconversione industriale.

Sistema sanzionatorio e disposizioni transitorie e finali:

• Continuità del sistema sanzionatorio, tipi di sanzioni e ripartizione dei proventi da sanzioni

• pecuniarie amministrative. Competenze.

• Abbandono di rifiuti.

• Attività di gestione di rifiuti non autorizzata.

• Bonifica dei siti.

• Obblighi di comunicazione e tenuta di documenti.

• Traffico illecito di rifiuti e attività organizzate per il traffico illecito.

• Imballaggi.

1. La classificazione dei rifiuti
   1. L'art. 184 del D.Lgs. 152/2006 e s.m.
   2. Rifiuti urbani e speciali.
   3. Rifiuti speciali assimilati agli urbani.
   4. Rifiuti pericolosi.

2. Il M.U.D. prima del SISTRI: il D.Lgs. 152/2006 e s.m.

   1. Il M.U.D. nell'art. 189 del D.Lgs. 152/2006 e s.m. e nella L. 70/94.
   2. La comunicazione annuale al Catasto rifiuti (M.U.D.) nel d.P.C.M. 2 dicembre 2008.
   3. I soggetti obbligati.

3. I registri di carico e scarico nel D.Lgs. 152/2006 e nella giurisprudenza

   1. Soggetti obbligati e tempi di registrazione.
   2. Luogo di tenuta.
   3. Modalità di tenuta.
   4. Esenzioni.
   5. Unità di misura.
   6. Sanzioni.

4. Il formulario per il trasporto del rifiuti nel D.Lgs. 152/2006 e nella giurisprudenza

   1. Dati obbligatori e modalità di compilazione nell'art. 193 del D.Lgs. 152/2006.
   2. Esenzioni.
   3. Il formulario per il trasporto di: fanghi di depurazione, oli esausti, sottoprodotti di origine animale.
   4. Microraccolta.
   5. Le soste nelle attività di trasporto.
   6. Norme transitorie.
   7. La disciplina del trasporto dei rifiuti ed il peso da verificarsi a destino.
   8. Sanzioni.
   9. Responsabilità dei vari soggetti nel ciclo del formulario.

5. Il nuovo sistema di controllo della tracciabilità dei rifiuti – SISTRI

   1. Le premesse normative del SISTRI.
   2. Cos'è il SISTRI.
   3. Soggetti obbligati ed entrata in vigore del SISTRI.
   4. Adesione volontaria al SISTRI.
   5. Disposizioni transitorie.
   6. Il SISTRI per le discariche.
   7. Il SITRA per la Campania.

6. Registri, formulari e Catasto rifiuti nel SISTRI

   1. Informazioni da fornire al SISTRI - Registri e Formulari.
   2. Area registro cronologico.
   3. Area movimentazione – Formulari.
   4. Modalità operative semplificate per tutte le schede SISTRI.
   5. Il Catasto dei rifiuti dopo il d.m. 17 dicembre 2009.
   6. Disponibilità dei dati da parte delle Autorità di controllo.
   7. Comitato di vigilanza e controllo.

7. Modalità di iscrizione e funzionamento del SISTRI

   1. Modalità di iscrizione al SISTRI.
   2. Allegato IA: le modalità di iscrizione al SISTRI.
   3. Procedura d’iscrizione.
   4. Modalità operative dell’iscrizione.
   5. Utilizzo del SISTRI.
   6. Sospensione o cessazione dell’attività.
   7. Rete di assistenza.

8. Contributo di iscrizione al SISTRI.